盈彩网彩票

國土資源部印發《礦業權交易規則》

2017年09月20日 9:20 166371次浏覽 來源:   分類: 政策法規

導讀: 9月18日,國土資源部网站发布《礦業權交易規則》(以下简称《规则》)。《规则》就矿业权交易的公告,交易形式及流程,确认及中止、终止,公示公开,交易监管,违约责任及争议处理等内容作出了规定。《规则》还提出,無底價拍賣的,應當在競價開始前予以說明;無底價挂牌的,應當在挂牌起始日予以說明。该《规则》有效期为五年。

國土資源部关于印发《礦業權交易規則》的通知

國土資規〔2017〕7號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

爲貫徹落實國務院整合建立統一的公共資源交易平台等有關工作要求,進一步規範礦業權交易行爲,促進礦業權市場健康發展,現將《礦業權交易規則》印發給你們,請遵照執行。

2017年9月6日

礦業權交易規則

第一章 总则

第一条 为进一步规范矿业权交易行为,确保矿业权交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》,以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等相关规定,制定本规则。

第二条 本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称国土资源主管部门)出让矿业权或者矿业权人转让矿业权的行为。

礦業權出讓是指國土資源主管部門根據礦業權審批權限,以招標、拍賣、挂牌、申請在先、協議等方式依法向探礦權申請人授予探礦權和以招標、拍賣、挂牌、探礦權轉采礦權、協議等方式依法向采礦權申請人授予采礦權的行爲。

礦業權轉讓是指礦業權人將礦業權依法轉移給他人的行爲。

第三条 矿业权出让适用本规则,矿业权转让可参照执行。

鈾礦等國家規定不宜公開礦種的礦業權交易不適用本規則。

第四条  矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规有关资质要求的规定。

出讓人是指出讓礦業權的國土資源主管部門。轉讓人是指轉讓其擁有合法礦業權的礦業權人。受讓人是指符合探礦權、采礦權申請條件或者受讓條件的、能獨立承擔民事責任的法人。

以招標方式出讓的,參與投標各方爲投標人;以拍賣和挂牌方式出讓的,參與競拍和競買各方均爲競買人;出讓人按公告的規則確定中標人、競得人。

第五条 矿业权交易平台是指依法设立的,为矿业权出让、转让提供交易服务的机构。矿业权交易平台包括已将矿业权出让纳入的地方人民政府建立的公共资源交易平台、国土资源主管部门建立的矿业权交易机构等。

礦業權交易平台應當具有固定交易場所、完善的交易管理制度、相應的設備和專業技術人員。

礦業權交易平台可委托具有相應資質的交易代理中介機構完成具體的招標、拍賣、挂牌程序工作。

礦業權交易平台應當積極推動專家資源及專家信用信息的互聯共享,應當采取隨機方式確定評標專家。

第六条 矿业权交易平台应当按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督和业务指导,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易公开、公平、公正。

第七条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当按照审批管理权限,在同级矿业权交易平台或者国土资源主管部门委托的矿业权交易平台中进行。

國土資源部登记权限需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的,油气矿业权由國土資源部组织实施,非油气矿业权由國土資源部委托省级国土资源主管部门组织矿业权交易平台实施。

第八条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台按照国土资源主管部门下达的委托书或者任务书组织实施。

转让人委托矿业权交易平台以招标、拍卖、挂牌方式组织矿业权转让交易的,应当签订委托合同。委托合同应当包括箱X心谌荩

(一)轉讓人和礦業權交易平台的名稱、場所;

(二)委托服務事項及要求;

(三)服務費用;

(四)違約責任;

(五)糾紛解決方式;

(六)需要約定的其他事項。

第二章 公告

第九条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台依据出让人提供的相关材料发布出让公告,编制招标、拍卖、挂牌相关文件。

第十条 矿业权交易平台或者国土资源主管部门应当在箱X衅教ㄍ时发布公告:

(一)國土資源部门户网站;

(二)同級國土資源主管部門門戶網站;

(三)礦業權交易平台交易大廳;

(四)有必要采取的其他方式。

第十一条 出让公告应当包括以下内容:

(一)出讓人和礦業權交易平台的名稱、場所;

(二)出讓礦業權的簡要情況,包括項目名稱、礦種、地理位置、拐點範圍坐標、面積、資源儲量(勘查工作程度)、開采標高、資源開發利用情況、擬出讓年限等,以及勘查投入、礦山地質環境保護及土地複墾要求等;

(三)投標人或者競買人的資質條件;

(四)出讓方式及交易的時間、地點;

(五)獲取招標、拍賣、挂牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式;

(六)確定中標人、競得人的標准和方法;

(七)交易保證金的繳納和處置;

(八)風險提示;

(九)對交易礦業權異議的處理方式;

(十)需要公告的其他內容。

第十二条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前发布公告。

第十三条 矿业权交易平台应当按公告载明的时间、地点、方式,接受投标人或者竞买人的书面申请;投标人或者竞买人应当提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

礦業權受讓人資質證明材料應當包括:企業法人營業執照或者事業單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規定應當提供的其他材料。

第十四条 经矿业权交易平台审核符合公告的受让人资质条件的投标人或者竞买人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易平台书面确认后取得交易资格。

第三章 交易形式及流程

第十五条 矿业权交易平台应当按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人和取得交易资格的投标人或者竞买人参加。

第十六条 招标、拍卖出让矿业权的,每宗标的的投标人或者竞买人不得少于3人。少于3人的,出让人应当按照相关规定停止招标、拍卖或者重新组织或者选择其他方式交易。

第十七条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。

招標標底,拍賣和挂牌底價在交易活動結束前須保密且不得變更。

無底價拍賣的,應當在競價開始前予以說明;無底價挂牌的,應當在挂牌起始日予以說明。

第十八条 投标人应当在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易平台,矿业权交易平台应当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易平台应当拒收。

在投標截止時間之前,投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件,補充、修改的內容作爲投標文件的組成部分。

第十九条 开标时,由出让人、投标人检查投标文件的密封情况,当众拆封,由矿业权交易平台工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

礦業權交易平台應當按照已公告的標准和方法確定中標人。

第二十条 拍卖会依照箱X谐绦蜃橹竞价:

(一)拍賣主持人點算競買人;

(二)拍賣主持人介紹拍賣標的簡要情況;

(三)拍賣主持人宣布拍賣規則和注意事項,說明本次拍賣有無底價設置;

(四)拍賣主持人報出起始價;

(五)競買人應價;

(六)拍賣主持人宣布拍賣交易結果。

第二十一条 挂牌期间,矿业权交易平台应当在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等;竞买人在挂牌时间内填写报价单报价,报价相同的,最先报价为有效报价;矿业权交易平台确认有效报价后,更新挂牌价。

挂牌期限屆滿,宣布最高報價及其報價者,並詢問競買人是否願意繼續競價。有願意繼續競價的,通過現場競價確定競得人。

挂牌時間不得少于10個工作日。

第二十二条 拍卖会竞价结束、挂牌期限届满,矿业权交易平台依照箱X泄娑ㄈ范ㄊ欠癯山唬

(一)有底價的,不低于底價的最高報價者爲競得人;無底價的,不低于起始價的最高報價者爲競得人。

(二)無人報價或者競買人報價低于底價的,不成交。

第四章 确认及中止、终止

第二十三条 招标成交的,矿业权交易平台应当在确定中标人的当天发出中标通知书;拍卖、挂牌成交的,应当当场签订成交确认书。

第二十四条 中标通知书或者成交确认书应当包括箱X谢本内容:

(一)出讓人和中標人或者競得人及礦業權交易平台的名稱、場所;

(二)出讓的礦業權名稱、交易方式;

(三)成交時間、地點和成交價格,主要中標條件;

(四)出讓人和競得人對交易過程和交易結果的確認;

(五)礦業權出讓合同的簽訂時間;

(六)交易保證金的處置辦法;

(七)需要約定的其他內容。

第二十五条 矿业权交易平台应当在招标、拍卖、挂牌活动结束后,5个工作日内通知未中标、未竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。

第二十六条 出让人与中标人或者竞得人应当根据中标通知书或者成交确认书签订矿业权出让合同。國土資源部登记权限的油气矿业权,由國土資源部与中标人或者竞得人签订出让合同;國土資源部登记权限的非油气矿业权,由省级国土资源主管部门与中标人或者竞得人签订出让合同。矿业权出让合同应当包括箱X谢本内容:

(一)出讓人、中標人或者競得人和礦業權交易平台的名稱、場所、法定代表人;

(二)出讓礦業權的簡要情況,包括項目名稱、礦種、地理位置、拐點範圍坐標、面積、資源儲量(勘查工作程度)、資源開發利用、開采標高等,以及勘查投入、礦山環境保護及土地複墾要求等;

(三)出讓礦業權的年限;

(四)成交價格、付款期限、要求或者權益實現方式等;

(五)申請辦理礦業權登記手續的時限及要求;

(六)爭議解決方式及違約責任;

(七)需要約定的其他內容。

以協議方式出讓礦業權的,參照上述內容簽訂出讓合同。

第二十七条 有箱X星樾沃一的,矿业权交易行为中止:

(一)公示公開期間出讓的礦業權權屬爭議尚未解決;

(二)交易主體有礦産資源違法行爲尚未處理,或者礦産資源違法行爲的行政處罰尚未執行完畢;

(三)因不可抗力應當中止礦業權交易的其他情形。

礦業權交易行爲中止的原因消除後,應當及時恢複礦業權交易。

第二十八条 有箱X星樾沃一的,矿业权交易行为终止:

(一)出讓人提出終止交易;

(二)因不可抗力應當終止礦業權交易;

(三)法律法規規定的其他情形。

第二十九条 出让人需要中止、终止或者恢复矿业权交易的,应当向矿业权交易平台出具书面意见。

礦業權交易平台提出中止、終止或者恢複礦業權交易,需經出讓人核實同意,並出具書面意見。

礦業權交易平台應當及時發布中止、終止或者恢複交易的公告。

第五章 公示公开

第三十条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权交易成交的,矿业权交易平台应当将成交结果进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)中標人或者競得人的名稱、場所;

(二)成交時間、地點;

(三)中標或者競得的勘查區塊、面積、開采範圍的簡要情況;

(四)礦業權成交價格及繳納時間、方式;

(五)申請辦理礦業權登記的時限;

(六)對公示內容提出異議的方式及途徑;

(七)應當公示的其他內容。

第三十一条 以协议方式出让矿业权的,在确定协议出让矿业权受让人和出让范围后、申请登记前,国土资源主管部门应当将相关信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)受讓人名稱;

(二)項目名稱或者礦山名稱;

(三)擬協議出讓礦業權的範圍(含坐標、采礦權的開采標高、面積)及地理位置;

(四)勘查開采礦種、開采規模;

(五)符合協議出讓規定的情形及理由;

(六)對公示內容提出異議的方式及途徑;

(七)應當公開的其他內容。

以协议方式出让的非油气矿业权,须到國土資源部办理登记手续的,由省级国土资源主管部门进行信息公示,公示无异议后,省级国土资源主管部门向國土資源部出具公示无异议的书面材料,并附上述公示的主要内容。

第三十二条 申请在先、探矿权转采矿权(含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)、以协议方式出让矿业权(协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)申请登记的,在国土资源主管部门受理后,应当将相关信息对外公开。

應當公開的主要內容包括:

(一)申請人名稱;

(二)項目名稱或者礦山名稱;

(三)申請礦業權的取得方式;

(四)申請礦業權的範圍(含坐標、采礦權的開采標高、面積)及地理位置;

(五)勘查開采礦種、開采規模;

(六)協議出讓礦業權(劃定礦區範圍申請除外)的,所需繳納的礦業權出讓收益總額及繳納方式;

(七)應當公開的其他內容。

第三十三条 转让矿业权的,国土资源主管部门在受理矿业权申请材料后,应当同时将转让基本信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)轉讓人名稱、法定代表人、場所;

(二)項目名稱或者礦山名稱;

(三)受讓人名稱、法定代表人、場所;

(四)轉讓礦業權許可證號、發證機關、有效期限;

(五)轉讓礦業權的礦區(勘查區)地理位置、坐標、采礦權的開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況;

(六)轉讓價格、轉讓方式;

(七)對公示內容提出異議的方式及途徑;

(八)應當公示的其他內容。

须到國土資源部办理非油气矿业权转让审批手续的,由省级国土资源主管部门负责信息公示。

第三十四条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权成交的,矿业权交易平台应当在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内进行信息公示。

第三十五条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,公示信息应当在箱X衅教ㄍ时发布:

(一)國土資源部门户网站;

(二)同級國土資源主管部門門戶網站;

(三)礦業權交易平台交易大廳;

(四)有必要采取的其他方式。

第三十一条、第三十二条、第三十三条所要求的公示公开信息应当在箱X衅教ㄍ时发布:

(一)國土資源部门户网站;

(二)同級國土資源主管部門門戶網站;

(三)有必要采取的其他方式。

公示期不少于10個工作日。

申请非油气矿业权配号时,全国矿业权统一配号系统将与國土資源部门户网站自动关联并进行信息核对。

第三十六条 矿业权交易平台确需收取相关服务费用的,应当按照规定报所在地价格主管部门批准,并公开收费标准。

第三十七条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权出让成交信息公示无异议、中标人或者竞得人履行相关手续后,持中标通知书或者成交确认书、矿业权出让合同等相关材料,向有审批权限的国土资源主管部门申请办理矿业权登记手续。

须到國土資源部办理以协议出让方式出让矿业权登记手续的,由省级国土资源主管部门按照公示无异议的书面材料,开展矿业权出让收益评估工作;油气矿业权的出让收益评估要求另行规定。

第六章 交易监管

第三十八条 地方各级国土资源主管部门应当加强对矿业权交易活动的监督管理。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动,并提供业务指导。

國土資源主管部門應當加強對礦業權招標拍賣挂牌過程的監督,完善投訴處置機制,公布投訴舉報電話,加強社會監督。

第三十九条 矿业权交易平台应当对每一宗矿业权交易建立档案,收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相关文书并分类登记造册。

第七章 违约责任及争议处理

第四十条 有箱X星樾沃一的,视为中标人、竞得人违约,按照公告或者合同约定承担相应的违约责任:

(一)中標人放棄中標項目的、競得人拒絕簽訂礦業權成交確認書,中標人、競得人逾期不簽訂或者拒絕簽訂出讓合同的;

(二)中標人、競得人未按約定的時間付清約定的礦業權出讓收益或者其他相關費用的;

(三)中標人、競得人提供虛假文件或者隱瞞事實的;

(四)向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他不正當手段中標或者競得的;

(五)其他依法應當認定爲違約行爲的情形。

第四十一条 矿业权交易过程中,矿业权交易平台及其工作人员有违法、违规行为的,由国土资源主管部门或者矿业权交易平台主管部门依法依规予以处理;造成经济损失的,应当承担经济赔偿责任;情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。

第四十二条 交易过程中发生争议,合同有约定的,按合同执行;合同未约定的,由争议当事人协商解决,协商不成的,可依法向人民法院起诉。

第八章 附则

第四十三条 省级国土资源主管部门可参照本规则制定礦業權交易規則及矿业权网上交易规则,规范矿业权交易行为。

第四十四条 矿业权交易活动中涉及的所有费用,均以人民币计价和结算。

第四十五条 《國土資源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发〔2010〕145号)、《國土資源部关于印发<礦業權交易規則(试行)>的通知》(国土资发〔2011〕242号)、《國土資源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》(国土资厅发〔2011〕19号)以及《國土資源部办公厅关于加快推进建立地(市)级矿业权交易机构的通知》(国土资厅发〔2011〕42号)同步废止。

本规则发布前,國土資源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不一致的,以本规则为准;省级国土资源主管部门制定的有关规范矿业权交易的文件与本规则不一致的,按照本规则执行。

第四十六条 本规则自发布之日起实行,有效期五年,由國土資源部负责解释。

責任編輯:彭薇

如需了解更多信息,請登錄中國有色網:www.cnmn.com.cn了解更多信息。

中國有色網聲明:本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章来源为“中国有色金属报”或 “中国有色网”的文章,均为中国有色网原创或者是合作机构授权同意发布的文章。
如需转载,转载方必须与中国有色网( 邮件:mqk@cnmn.com.cn 或 电话:010-63971479)联系,签署授权协议,取得转载授权;
凡本网注明“來源:“XXX(非中国有色网或非中国有色金属报)”的文章,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不构成投资建议,仅供读者参考。
若據本文章操作,所有後果讀者自負,中國有色網概不負任何責任。